在IBM提出的《智慧的城市在中国》白皮书中，智慧城市被界定为“全面物联、充分整合、激励创新、协同运作”四个主要方面，即智能传感设备将城市公共设施物联成网；物联网与互联网系统完全对接融合；政府、企业在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用；城市的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作。

于外，世界各国都在推进智慧城市的建设进程，智慧城市已成为各国竞逐的新“赛场”。各国试点城市，目前仍属于有限规模、小范围的探索阶段，主要分布在美国、瑞典、爱尔兰、德国、法国，以及亚洲的新加坡、日本、韩国。

于内，我国的城市化发展正处于高速时期，未来10-20年，新城开发仍是中国经济发展的主旋律，作为一个城市信息化的高级形态，智慧城市势必也将扮演重要的角色，中国“智慧城市”的提出亦是基于这个背景。目前，我国智慧城市试点总数已达193个。

杭州是我国首批的智慧城市，它是全国首个向公众免费开放室外Wi-Fi的城市，无线宽带如同城市道路、排水系统等基础设施一样，是智慧城市建设的基础，如今运行已满2年。

虽然前景一片大好，但智慧城市始终还是一个新兴事物，在探索的道路上，我们尚未积累丰富的安全运行和管理的经验，随着“智慧城市”后续发展，这必然会造成城市管理上的脆弱性。

主要表现为以下几点：

1、他国主导核心技术

目前，许多核心技术仍掌握在外国公司手里：美国网络通信企业在我国硬件设施领域，近乎垄断地位；再者，例如微软、IBM、Oracle等公司，在智慧城市的业务信息系统、数据库管理和业务解决方案市场，仍占主导地位。关键技术不在自己手中，日后很可能会存在一些不可控制的隐避信道和后门。

2、物联网技术安全

对于物联网技术的发展和应用，由于信息安全保障技术尚不成熟，可能存在许多安全问题，因设备不同，带来存储、处理及检测方式各异，使信息安全信息传送及处理亦较难统一；设备多数处于无人值守、自适应管理与自断、自通连接等状态，为安全系统的设计与实施增加难度。而这都需要一段时间的应用和发展才能慢慢完善起来。

3、终端安全

互联网环境下，难以保证所有终端设备都是安全的，而终端本身以及终端上的不安全应用，都有可能存在大量的安全问题。例如智能手机的操作系统将招致恶意软件的攻击；工控系统及智能移动设备，或成黑客攻击企业的主要途径，由此引起的数据销毁事件将会增多；通过手机僵尸等攻击手段，盗取手机中的数据，或利用手机定位设备跟踪手机用户。

4、尚未掌握的安全漏洞

云计算和通信基础设施可能存在我们尚未掌握的安全漏洞，云计算和通信基础设施一般由专业的服务提供商进行维护，这样可大大提升其安全性，但并不是绝对的安全，仍可能存在被人利用的安全漏洞。

5、存在自身的安全漏洞

智慧城市应用不可避免地存在自身的安全漏洞，这与应用的设计和开发有关。换言之，经验和能力强的开发商提供的系统会更安全可靠。

6、安全防范管理，经验尚浅

智慧城市作为一种新型的应用模式，较为传统的安全设备或系统，并不非常适用于智慧城市的应用环境，而适用的信息安全防护设备，又滞后于智慧城市的建设，这势必会在一定程度上，造成安全防范管理上的漏洞。

随着物联网、云计算、大数据等高新技术的应用与发展，智慧城市所要面临的网络环境更加复杂，使得信息、网络以及终端设备的安全更加严峻，而这些问题都要在建设过程中考虑全面，提前防范即将面临的安全威胁。

面临的主要威胁：

1、恶意网络攻击

智慧城市提倡全面物联、透彻感知、深入智能化，能在任何时间、任何地点、利用任何设备登录网络，这让黑客更易于实施网络攻击，甚至进行“全面瓦解”。倘若成功攻破一个以二进制系统为基础的国家的安全漏洞，只需一个程序，便能掌握物联网应用的控制系统，从而控制目标地域的水、电、油、气、交通系统，随意瘫痪系统、夺取经济命脉、核弹解禁，试想如果成真将是多么恐怖的场景。

2、公共信息泄密

智慧城市应用大部分是在公网上运行，收集并存储一个城市运行和管理的海量数据，海量数据经过数据软件分析后，向城市管理人员提供该城市的各种重要信息，应对这些信息进行高密级保护。但由于这些信息设备多数处于无人值守的情况，攻击者可轻松盗取传感器件，获得存储密码和感知数据，通过多点放置被控节点副本及发射无线干扰信号等，从而进行物理层面攻击，最终使网络瘫痪；此外，还可利用公开的智慧城市应用和便捷的云计算资源，通过大数据计算，获取这些机密信息，一旦发生，轻则造成商业损失，重则将威胁到社会乃至国家的安全。

3、个人信息泄密

智慧城市让生活中的各个方面进行互联，使得市民的个人信息在大量的网络应用上发布、原本在物理世界的生活却在网络上全面的留下足迹、个人和家庭的设施和物品通过物联网也暴露在了互联网上面。一旦个人信息遭到泄露，将对民众造成巨大的困扰和经济损失。智慧城市建设初期，由于经验的匮乏，加之没有安全防护的实践，导致人们普遍缺乏对个人信息的安全防范意识。

4、业务连续性和灾难恢复能力匮乏

智慧城市应用发展到一定阶段后，人们会越发离不开这些应用，如果那时出现智慧城市应用的运行问题或者遭到自然灾害影响时，城市的运行和管理将遭受到重大创伤，将极大的影响到市民的正常生活。

智慧城市为人们提供了更智能、更互通的生活环境，但便利的网络环境以及个人信息的公开，势必会受到恶意攻击者的青睐。一旦灾害来临，将是一场不可估量的连锁反应，对此，我们更应提前做好充足的安全防护措施，去面对即将到来的信息安全威胁，将前车之鉴化作建设经验，降低不安全因素对社会、经济乃至国家安全的影响，简言之，智慧城市的安全问题仍然任重而道远。